COP29落幕，其中一個焦點是提出《COP29氫能宣言》（COP29 Hydrogen Declaration），宣言強調國際應加速潔淨氫、低碳氫和綠氫（再生能源產製的氫）的發展，刺激全球氫能需求以及其相關規範的標準化。
《COP29氫能宣言》說些什麼？
國際能源署（IEA）指出，目前全球氫能生產仍高度依賴化石燃料，每年約9,500萬噸的氫氣生產來自未減排的化石燃料，導致超過9億噸的二氧化碳當量排放；相比之下，低碳氫的產量不到100萬噸，佔比不到1%，凸顯現有氫能生產模式與氣候目標的嚴重不符。
《COP29氫能宣言》呼籲各國將氫能納入國家的淨零戰略中，並提出幾點行動方向：
首先是擴大潔淨氫能生產規模，加速化石燃料氫能生產的脫碳進程；其次是透過各種政策工具刺激市場需求，特別是難減產業部門的應用。在實施層面，宣言強調建立全球統一的標準和認證機制，促進國際貿易與合作，並加強研發創新與示範項目的推廣。
宣言中也特別重視發展中國家的需求，承諾提供財務和技術支援，確保能源轉型的過程公平且具包容性。同時要求在發展氫能的同時，必須最小化對氣候、空氣、水資源和土地使用的衝擊。
全球氫能發展的障礙與突破
《COP29氫能宣言》的內容也呼應了國際上氫能發展的障礙：綠氫成本高昂、投資風險以及技術標準化不足。
首先，綠氫的生產成本遠高於傳統的灰氫，這主要是因為再生能源的成本仍高於化石燃料。除了生產成本外，相關的儲存、運輸和分配基礎設施的建設也需要龐大資金投入，進一步推高綠氫成本。
風力發電公司Enercon的代表Gonzalo便在COP29周邊論壇中表示，綠氫成本降低的速度比預期緩慢，需要政策支持、加速綠能建設以及技術創新讓加速成本下降。
其次，氫能產業的標準化問題亟待解決。ISO副主席Christoph Winterhalter在COP29的會議中強調，缺乏統一的標準和認證體系，使得不同國家和地區的綠氫產品難以進行比較和交易，也增加了投資者和使用者的風險。因此ISO正在積極制定全球通用的氫能標準，預計將於2025年初發布；氫能理事會執行長Ivana Molnar更進一步指出，標準化是氫能產業發展的基石，呼籲業界和政府攜手合作，加速標準化進程。
投資風險的管控也是氫能發展的重要課題。氫能產業面臨「供給、需求、基礎設施」三者皆不足的困境，進而提高了投資氫能產業的風險。若要降低投資風險，需要政府提供明確的政策支持，包括財政補貼、稅收優惠等措施，並建立長期的承購協議機制，為投資者提供穩定的市場預期。
克服這些困境需要多管齊下：加大技術創新力度以降低成本、完善基礎設施建設、建立統一的標準認證體系、培育市場需求並提供充分的政策支持。
COP29也提出「氫能突破計畫：2025國際優先行動」（Hydrogen Breakthrough: Priority International Actions 2025），藉由在COP28與COP29中所取得的成果推進各國的氫能發展與合作，在此計畫中提出了五個優先行動項目，分別是標準認證、創造需求、研究創新、財務投資以及協調一致目標（表一）。透過這些項目推動氫能發展突破，達到「2030年全球皆可取得可負擔的潔淨氫能」的目標。
| 優先推動 | 目標 | 推動方式 | COP30前預期成果 |
|---|---|---|---|
| 標準和認證 | 建立全球通用的潔淨氫標準和認證體系，確保氫能品質、安全性和可追溯性，促進國際貿易和投資。 | • 制定年度工作計畫，並支持制定國際標準和認證方案
• 協調制定生命週期溫室氣體排放評估標準 • 支持制定安全協議和標準化操作程序 |
COP30前，將交付一個協調一致的國際標準和認證方案，為潔淨氫的生產、運輸和使用提供清晰的規範。 |
| 需求創造和管理 | 通過協調一致的承諾和政策，刺激對潔淨氫的需求，加速其在現有和新興應用領域的部署。 | • 實施促進需求方的策略
• 制定支持性政策和全球目標 |
COP30前，將宣布行業特定需求目標和總體承諾，並在後續氣候大會上更新，推動潔淨氫應用。 |
| 研究與創新 | 增加全球潔淨氫研究和示範項目，涵蓋不同部門和地區，並建立機制以快速分享經驗教訓。 | • 支持創新研究和示範項目
• 建立經驗分享機制 |
COP30前，將顯著增加新的、創新的潔淨氫研究和示範項目數量與地區。 |
| 財務和投資 | 加強對潔淨氫項目的國際援助，特別是在新興市場和發展中經濟體，克服投資障礙。 | • 促進獲得融資工具和風險緩解機制
• 通過10GW示範項目倡議，支持可行的氫能項目 |
COP30前，將制定綜合援助方案，並試點運營配對平台，促進潔淨氫項目在新興市場的融資和發展。 |
| 協調一致目標 | 改善國際倡議之間的協調，促進資訊共享加強全球合作。 | • 加強支持潔淨氫國際合作的論壇和機構
• 定期審查和更新國際氫倡議地圖 • 促進對角色和計劃的共同理解 |
建立更協調的全球潔淨氫發展格局，促進資訊共享、協調和資源有效利用。 |
表一、氫能突破計畫的五個優先推動項目
台灣氫能戰略與《COP29氫能宣言》
在《COP29氫能宣言》強調了加速低碳氫發展，並認為化石燃料製氫與氣候目標嚴重不符。國際氣候團體350.org便強調，唯一符合永續發展路徑的氫能就是綠氫，其他生產方式的氫如藍氫、灰氫都可能會導致碳排放持續以及環境不正義等問題。
然而台灣現階段的氫能戰略中，氫能應用的路徑規劃並未完整給出不同類型氫的佔比與時間點，僅在「2050氫應用技術藍圖」中提到，2050年110萬噸的自產氫中藍氫和綠氫的佔比分別為30%與70%，如此高佔比的藍氫可能會延宕化石燃料汰除的時間，成為達到淨零目標的絆腳石。
除此之外，目前台灣在氫應用的不同部門中以電力部門佔比最高，交通部門次之，最後才是工業部門。然而《COP29氫能宣言》特別強調，應該加速氫能在難減部門的應用。
COP29周邊會議中指出，在一個去碳化的經濟體中，有60%-70%的去碳化可來自於再生能源和直接電氣化，像是電動車、建築供暖等等，剩下的難減部門才需要藉由低碳氫來達成，在電力部門去碳化中，也應以再生能源為主，氫主要作為輔助再生能源長期儲能的效果。
總結來說，氫能雖可應用在難減部門與儲能上，但主要的減碳工具仍是以直接電氣化和再生能源建設為主，COP29在大會中也重申2030年再生能源3倍的目標，台灣也應以前述兩項工具作為減碳的主力，並重新評估氫能在各部門的優先應用與占比，避免將氫能用於效率低落的減碳措施如：氫混燒發電，落入「虛假解方」的陷阱，方能讓氫能發揮最大減碳效益，成為邁向淨零的最佳助攻。
【參考資料】
