2023年十二月產業轉型新訊
【研究小組整理/重點摘錄】(by 怡均)
【外媒】
歐盟執委會於12/6發布了EU ETS 排放交易下的碳排配額規則的更新草案,接下來四週將進行公眾諮詢。該規則將決定2026–2030 年向各行業免費分配多少碳排許可(carbon allowance)。(隨著歐盟逐步開始並行CBAM,此類免費配額的制度預計在 2034 年退場)歐洲回收商對於歐盟向鋼鐵生產商免費發放的碳排許可(EU ETS下的 carbon allowance)表示擔憂,稱這將讓「使用廢鋼來生產次級鋼鐵」的廠商相較於「用鐵礦石生產的初級鋼鐵」處於競爭劣勢。
非營利組織的研究智庫Sandbag,Aymeric Amand表示:免費配額的用意是在CBAM正式實施前避免碳洩漏,但不該成為鼓勵某種特定製造優於另一種製程的激勵措施,更不用說污染更嚴重的製程了(指使用鐵礦石的高爐製程)。歐洲回收工業聯合會的代表表示:免費配額阻礙了循環和低碳鋼鐵生產的轉型,不僅違背了循環經濟的目標,也違背了歐盟的氣候目標。歐洲鋼鐵協會代表則表示:它支持增加歐洲廢鋼回收的目標,但認為該規則對於初級鋼鐵的免費配額追求的是不同的目標 — — 恢復歐洲和國外鋼鐵生產商之間的公平競爭。他進一步表示:初級鋼鐵的生產商確實比次級鋼鐵的生產商獲得更多的免費配額。但實際上,由於初級鋼鐵的排放量遠高於次級鋼鐵,所以扣除免費配額後,其生產成本仍比次級鋼鐵高得多。初級鋼鐵和次級鋼鐵並不在同一專業產品的市場競爭,這需要不同品質的鋼材。
但智庫Aymeric Amand對上述說法並不認同,其表示已有許多高品質的鋼材可以透過廢鋼來生產,而免費配額的規則將讓推高這類製程的生產成本。Aymeric Amand表示:推廣某些製程、而非專注在最終產品的總排放量,將會阻礙重工業脫碳。免費配額規則應該是要建立一個公平的競爭環境,並允許最佳實務(減碳策略)的出現。而恢復公平競爭環境僅需一項小小的改變 — — 為每生產一噸「扁鋼 (flat steel)」,而不是鐵水或初級鐵礦石給予免費配額。
- 12/14 EU Parliament and member states reach deal on corporate due diligence law(同場加映:12/15 German industry fumes over new EU corporate rules)
歐盟理事會和議會的談判代表在12/14 就「企業永續發展盡職調查指令(CSDDD)」達成妥協協議。CSDDD是歐盟執委會在議會的壓力下,於2022年推出的指令,旨在追究大公司在其價值鏈中違反人權和環境標準的責任。儘管如此,但新的協議遭到弱化:目前的協議將金融參與者的核心業務(即投資和借貸活動)排除在 CSDDD 範圍之外,但銀行和公司仍然需要對其上游活動進行盡職調查(但這些活動通常非常有限)。值得注意的是,新的妥協協議仍留下了「企業有責任採取並落實氣候(轉型)計畫」,這包含了金融業,這或可部分彌補上述將金融業核心業務排除在CSDDD的妥協。
一旦CSDDD 開始實施,盡職調查的義務將透過兩種方式執行:
(1). 如果受害者能夠證明由於該公司未能遵循CSDDD而造成人權或環境標準遭受損害,他們可以在歐洲法院向該公司提出索賠。
(2). 若國家監管機構發現公司沒有正確執行CSDDD,可對公司進行制裁。制裁金額可能高達公司全球營業額的 5%,這對大型跨國公司來說尤其痛苦。
儘管政治協議已經達成,但後續仍需要歐盟理事會和歐洲議會的正式批准方能通過。,然後再轉化為歐盟成員國的國內法律。
(12/15同場加映:儘管NGO稱讚上述的CSDDD協議達到了新的里程碑,但德國工業界(包含德國工業聯合會、機械工程產業協會、化學工業協會)對此猛烈批評,警告此將削弱歐洲的競爭力並扼殺其經濟。德國化學工業協會代表,Wolfgang Große Entrup表示:我們的公司已經在官僚主義中感到窒息。這之上上的更多新規定又是另一個打擊。這三大協會呼籲政府踩煞車,阻止CSDDD成為正式法律。德國聯合政府中的社民黨與綠黨對CSDDD表示支持,但親商的自民黨表示反對,認為此對企業負擔過重。鑑於這些內部分歧,德國政府可能會在歐盟層級的投票中投下棄權票。)
韓國非營利組織SFOC正在透過韓國公平貿易委員會和環境部,對浦項鋼鐵(POSCO) 的漂綠行為採取法律行動。SFOC的法律主張圍繞著POSCO 推出的「碳中和」品牌:Greenate ,其指責該品牌誇大了產品永續性,並轉移了人們對POSCO「在沒有具體的煤基高爐汰除計畫下,仍繼續使用燃煤高爐」的關注焦點。
POSCO的「Greenate認證鋼材」使用質量平衡法來認證其部分產品為低碳產品。這種方法允許公司將減排量不均勻地分配給特定的鋼鐵產品。在推出該品牌後,LG電子成為了第一個買家,簽署了一份用於洗衣烘乾機零件的鋼材合約。據聞三星電子也有意購買此品牌認證鋼材。
SFOC鋼鐵團隊的負責人Heather Lee指出:「儘管我們認知到POSCO 正在採取措施使其鋼鐵生產逐步脫碳,但公司積極延長煤炭使用(請見月報中的1006外媒)並使用可疑的方法將其產品貼上低碳標籤,同時推出碳中和品牌是具有誤導性的。」其進一步補充:「鋼鐵生產商實現碳中和的關鍵是逐步停止使用煤炭 — — 這要求業者停止延長高爐壽命,並對氫還原煉鐵 (HRI) 等關鍵技術進行有意義的投資。如果沒有這樣的努力,任何「碳中和」或「低碳」的主張都會面臨洗綠的風險。 」