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2024七月公正轉型新訊

【研究小組整理】

0606世界銀行 2024 公正轉型分類標準

世界銀行依照(1)治理、(2)人與社區、(3)前煤礦土地與相關資產再利用等三大面向,在公正轉型分類標準中辨識出57項可視為「公正」的經濟活動,供貸款方與借款方了解其融資行為是否符合公正轉型(短期內並無發展為揭露工具的計畫)。

0704 勞動及職業安全衛生所「​​推動淨零轉型對勞動市場影響之國際比較研析

此研究透過可計算一般均衡(computable general equilibrium,CGE)模型,考量台灣產業結構、能源使用特性、各業勞動職類投入之差異、先進低碳發電技術發展、技術之內生進步等要素,再假設2024年起以每噸二氧化碳當量新台幣300元開徵碳費並逐年提高費率,推算各項淨零轉型政策對產業、職類影響,及部門間就業轉移情況。

相對於無淨零政策的參考情境,研究主要發現整理如下:

  • 對整體就業影響——政策衝擊會造成部門間的發展不平均,發生就業機會移轉,失業會上升。如下【圖12】所示,因起徵的碳價不高,前期推動再生能源發展的正向效益會高過碳費徵收的負向衝擊,勞動需求成長會快於勞動供給成長,故2025年失業人數會減少約1萬人(相較無淨零政策的參考情境)。然而,隨著減量目標愈趨嚴格,導致碳價持續攀升,加上再生能源發展有其極限下,造成的失業人數會持續成長,爾後勞動供給負成長抵銷部份負面衝擊,失業人數成長減緩,甚至2050年發生減少情形。
  • 各行業就業影響——
    • (負面)淨零政策對大多數部門的就業僅有些微的影響,影響幅度在正負5%以內。但是,對於耗能產業的就業則有顯著的負面影響,且影響程度隨著2050年淨零排放目標的逼近持續擴大,影響可達-10%,甚至超過-30%,如:燃氣供應業、砂石及其他礦業、石油及煤製品製造業、 石油及天然氣礦業。
    • (正面)電力設備及配備製 造業、廢污水處理業及用水供應業。特別是電力設備及配備製造業,該產業含括了傳統發電設備及綠能設備的製造,顯示淨零政策初期對該部門的就業有顯著的正面影響 (42.9%),表示部門內的就業從傳統發電設備轉移至綠能設備外,同時創造出大量的就 業需求。
  • 從業人員屬性結構分析——
    • (性別)在可能受影響各行業中比例之男性均高於女性,僅其他化學製品製 造業及零售業之女性比例較高。
    • (年齡)化學材料及肥料製造業、基本金屬製造業、金屬製品製造業及批發業之中高齡就業族群比例較可能受影響。而其他化學製品製造業、電子零組件製造業以及電腦、電子產品及光學製品製造業等三類行業則以 30~44 歲族群之可能受影響比例較高。
    • (教育程度)基本金屬製造業、金屬製品製造業及零售業等行業之國中、高中(職)以下學歷者佔比例較高;而電子零組件製造業、電腦電子產品及光學製品製造業及電力及燃氣供應業等行業之大專(大學)以上學歷者佔比例較高。
    • (工作年資)年資在 10 年以上的工作者,在面臨就業人數影響衝擊的行業比例較高者為化學材料及肥料製造業、基本金屬製造業、金屬製品製造業及批發業等。
  • 勞動力發展署各區分署轄區內主要就業人數減少之行業別分佈——
    • (北分署)電腦電子產品及光學製品製造業、電力及燃氣供應業、批發業及零售業等
    • (桃分署)電腦、電子產品及光學製品製造業、電子零組件製造業及其他化學製品製造業等
    • (中分署)機械設備製造業、基本金屬製造業、金屬製品製造業及其他化學製品製造業等
    • (南分署)化學材料及肥料製造業、其他化學製品製造業、基本金屬製造業及金屬製品製造業等
    • (高分署)化學材料及肥料製造業、基本金屬製造業及金屬製品製造業

【外媒】

0712 Scottish and UK governments jointly fund £1.6m Grangemouth review

甫上任的英國工黨政府與蘇格蘭政府宣布合作成立一筆160萬英鎊(約6776萬元新台幣)、名為 Project Willow的計畫,研擬蘇格蘭境內最後一座石化煉油廠 Grangemouth 長期轉型路徑。業主Petroineos去年11月宣布將於2025年以前將該廠除役、轉型為燃油進口碼頭,可能導致400多名勞工因而失業、引起各方關注,也是新任首相Keir Starmer首度訪蘇的重點議題之一。蘇格蘭諮詢性質的公正轉型委員會日前已開啟研究訪談,希望能夠匯集該廠勞工的意見與願景;Project Willow則將與工會和資方協作,探討該廠對於當地長期就業與淨零目標的潛在角色。

0714 South Africa Needs Climate Funding Body, Commission Says

南非總統氣候變遷協調委員會(Presidential Climate Commission)近期提出成立中央氣候融資指引單位「公正轉型融資機制」(Just Transition Financing Mechanism)的。該國自2021年年底宣布公正轉型夥伴計畫(JETP)以來,便有金流、資助計劃不夠透明、成效不彰等問題。委員會希望能藉此機制發揮資源媒合、資金彙整、提供混合性與結構性融資、計畫評估與追蹤、以及促進跨域合作的角色,建構公正轉型融資生態系。