【研究小組整理】
- 1030 人權與企業研究院_企業於南非公正能源轉型夥伴關係中之角色
人權與企業研究院（Institute for Human Rights and Business，IHRB）針對三年前於COP26期間由多個西方已開發國家與南非共同宣布的首個「公正能源轉型夥伴關係」（Just Energy Transition Partnership，JETP）發布報告，除了回顧其具體政策與投融資進展外，也特別聚焦於當前政策討論尚未被賦予太多關注的企業界，提出私部門對JETP推進之潛在貢獻；探討聯合國工商企業與人權指導原則能如何協助企業應對其中風險、契機與權衡。
報告針對「社會風險和衝擊預防、減緩與補救」、「社會效益與機會最大化」和「潛在受衝擊族群之主體性與對其問責性」三大面向，對政府單位、企業界與金融業者提出多項引導性問題與建議。其中就不同型態的企業在面對能源轉型時所可能面對到的公正轉型議題整理如下表：
| 既有企業 | 轉型企業 | 新進者 | 工商能源用戶 | 金融業者 | |
| 能源價值鏈
角色 |
規模縮減、
汰除高碳排 產品或服務 |
調整產品或
服務內容， 以服務新興 綠能製造商 與用戶 |
提供低碳
能源或支持 相關技術與 基礎建設 |
將能源購入
來源從高碳排轉至再生能源 |
為再生能源專案與技術創新提供
資金、 保險、 促進交易 便利 |
| 如：採煤、
提煉廠、 選煤廠、 相關輔助服務 |
如：汽車
製造商、 相關輔助服務、採礦公司 |
如：新能源車製造商、
再生能源 製造商、 儲能製造商 |
如：航空業、卡車運輸業、商業農業、
重工業 |
如：銀行、投資公司、保險業者 | |
| 預期行動 | 縮小生產規模；關閉或出售資產；
勞動力轉型 |
勞動力再訓練；投資新產品與
設備；經營型態 轉型 |
擴大生產
規模；增加 勞動力；投資新基礎設施、設備與技術 |
投資新設施與技術；經營
型態轉型； 員工再訓練 |
分配資本；策劃交易；確保遵循
公正轉型 |
| 脆弱族群轉型風險 | 失業；當地撤資；閒置資產與
不當報廢處置所導致之環境衝擊；缺乏對歷史傷害的補償 |
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| 土地需求增加導致迫遷或環境衝擊；機械化程度提高導致勞動需求減少；加深對全球北方國家
智慧財產權之依賴程度；能源成本增加； 人權盡職調查不當；缺乏有效補救機制 |
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| ESG標準缺乏正義與人權考量；投資對當地社區或環境具負面
衝擊之專案；缺乏人權盡職調查或調查不當 |
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| 潛在益處 | 對歷史傷害的補救措施；
技能再培訓機會 |
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| 轉型經會中的經濟參與；創造就業機會；就專案設計與衝擊進行諮詢；專案收益共享；在地投資與能力建構；新市場開發；技術採用；
提升能源安全 |
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【COP29 場邊資訊】1113 ILO_NDC中的公正轉型彙整報告
在各國準備於明年二月提交第三版國家自訂貢獻（NDC 3.0）之際，國際勞工組織彙整了共193國截至今年7月於前一版NDC當中所提出與公正轉型有關內容，試圖指認當前各國在國家氣候計畫中納入公正轉型的具體作法、趨勢與鴻溝。
結果發現，193國當中有62國（約32%）已在NDC中提及公正轉型，其中44國提及次數超過一次；而NDC當中以專節形式探討公正轉型策略的則僅有12國（約6%）。這些數字相較於第一版的NDC已是相當顯著的成長（當時僅有一國提到公正轉型）。以內容而言，共有130國（約67%）提及就業相關議題（未必使用「公正轉型」字眼），26國（約13%）提及綠色就業，20國（約10％）提及尊嚴勞動。
在政策領域上，可歸納出「企業政策」（如微中小型企業支持措施、CSR/ESG、供應鏈與價值鏈相關政策等）、「技能發展」、「職業安全與衛生」、「社會保護」、「積極勞動市場政策」、「權利」相關和「社會對話與三方機制」等七大類，而平均下來每份NDC至少會提到其中三項；其中又以企業政策（56%）、技能發展（53%）和權利相關（51%）為最大宗。
ILO報告團隊亦指出，NDC3.0是各國在此基礎上更進一步納入具性別敏感度之公正轉型對策之絕佳機會，且總體而言各方仍須將公正轉型所觸及的各種面向做更系統性的整合，確保和不同族群有效的社會對話能讓各政策領域減碳措施在型塑的過程中便置尊嚴勞動、社會公正性等公正轉型原則於中心，而非淪為減碳之後的事後補償措施。
【外媒】
- 1120 Clean Energy Wire_India, donor countries give up on Just Energy Transition Partnership – German official
自三年前南非首度與西方諸國簽署公正能源轉型夥伴關係（JETP），由後者提供融資，促進各方投入資金與技術協助脫煤、實現能源轉型以來，已有印尼、越南和塞內加爾加入此行列。而過去兩年多來以美、德為首的資助國亦持續與印度協商，希望能以同樣形式協助此燃煤大國加速能源轉型。然相關談判於今年COP29峰會期間已正式宣告破局，原因主要有二。
其一，整體能源需求與經濟仍高度仰賴燃煤產業的印度（其國內煤炭產量仍持續成長，預計將於2030年達15億噸）並無意願接受與南非與印尼相似，以汰除燃煤為主要目標的JETP，而是希望多數融資與技術資源能投入再生能源和技能發展。其二，印度方認為，在金主國所提供的融資形式仍多為貸款（而非補助金）的情況下，簽署此類協議將加深該國公債負擔。
- 1126 Jamaica Information Service_Jamaica Selected as Pilot for ILO Just Transition Project
國際勞工組織宣布將與牙買加勞動與社會安全部合作，建立「公正轉型計畫」（Just Transition Project）。奠基於該國先前「綠色就業評估模型」（Green Jobs Assessment Model）的研究基礎上，此計畫將聚焦：
- 與國家層級決策者合作，將氣候相關考量納入勞動市場政策，研擬能夠同時因應氣候變遷及其對該國勞動型態衝擊之綜合性策略；
- 促進各方社會對話，辨識不遺漏任何勞工的綠色轉型路徑；
- 評估並提出可實踐的社會保護措施，以將氣候變遷對弱勢勞工族群的負面衝擊最小化，並確保其在危機時期之韌性。