【研究小組整理】
1219 人權與企業研究院(IHRB)公正轉型金融白皮書
人權與企業研究院近日與倫敦政經學院Grantham Institute和公正轉型金融研究室共同發布此份報告,盤點當全球30個以公共財政(public finance)、民間融資(private finance)和混合型融資(blended finance)等形式的融資工具驅動公正轉型之實例(見下表),作為金融部門後續在擴大公正轉型金融、兼顧氣候行動與人權保障和脆弱社區發展的基礎。
融資工具 | 屬性
(公/私/混) |
實例 | 公正轉型面向
(潛在/已宣告) |
稅收抵免 | 公共財政 | 美:IRA | 已宣告 |
澳:再訓練與技能 再造免稅 | 潛在 | ||
美:合格機會基金QOF 投資所得稅延付 | 潛在 | ||
化石燃料補貼改革 | 公共財政 | 摩洛哥:燃油補貼
移轉至再生能源 |
潛在 |
埃及:化石燃料補貼逐步退場 | 潛在 | ||
印尼:以原化石燃料補貼所節省的資金作為發展基金 | 潛在 | ||
既有政府計畫擴大 | 公共財政 | 印度:以區域基金支持高度仰賴煤炭地區 | 已宣告 |
碳定價工具 | 公共財政 | 歐盟:社會氣候基金 | 已宣告 |
加州:總量管制與排放交易收入為消費者和企業增添效益 | 潛在 | ||
央行再融資 | 公共財政 | 韓:提供向中小企業放款的銀行較低利率的再融資 | 潛在 |
政策性融資 | 公共財政 | 亞洲開發銀行:以2.5億美元的政策性貸款支持菲律賓氣候行動 | 潛在 |
政府公債 | 公共財政 | 美:紐約州以永續債券資助可負擔的節能住宅 | 潛在 |
智利:發行永續發展連結債券(SLB) 支持淨零排放與性別平等 | 潛在 | ||
投資組合篩選 | 民間融資 | 英:巴克萊銀行客戶轉型框架 | 已宣告 |
日:三井住友銀行的轉型金融策略與公正轉型一致 | 已宣告 | ||
法:鋒裕匯理資產管理 (Amundi) 企業債券氣候基金 | 已宣告 | ||
公司債券 | 民間融資 | 波:Tauron能源公司發行轉型債券,以應對脫煤的社會衝擊 | 已宣告 |
社會影響力債券 | 民間融資 | 印度:技能影響力債券 | 潛在 |
永續貸款 | 民間融資 | 智利:Engie的永續連結貸款 (SLL) | 潛在 |
西:伊比德羅拉的信用額度 | 已宣告 | ||
小額信貸 | 民間融資 | 法:法國巴黎銀行推出包容性與永續連結 融資 (ISLF+) 以近一步支持小額信貸機構 | 已宣告 |
瑞士:responsAbility Investments AG 小額信貸證券化 | 潛在 | ||
保函 | 混合型融資 | 歐盟:InvestEU計畫為公正轉型機制提供預算保障 | 已宣告 |
轉型信用 | 混合型融資 | 星+菲:為燃煤電廠提早退役提供的轉型信用收入用於公正轉型相關事項 | 已宣告 |
氣候與環境基金 | 混合型融資 | 全球:綠色氣候基金提供巴基斯坦 Karachi 4900萬美元建設BRT系統 | 潛在 |
全球:氣候投資基金 (CIF) 的加速煤炭轉型計畫支持印尼公正能源轉型 | 已宣告 | ||
美:公正轉型基金以慈善資本為煤炭社區籌集公私部門資金 | 已宣告 | ||
公私夥伴關係 | 混合型融資 | 亞洲開發銀行:能源轉型機制驅動公私部門資本支持燃煤電廠提前退役 | 已宣告 |
南非:公正能源轉型融資平台 | 已宣告 | ||
出口信貸與擔保 | 混合型融資 | 全球:淨零出口信貸機構聯盟 (NZECA) 尋求使投資組合和業務活動與淨零路徑一致 | 已宣告 |
0120 歐盟執委會 煤炭與鋼鐵研究基金
歐盟執委會日前通過決議,2025年將投入1.75億歐元的資金於煤炭與鋼鐵研究基金(Research Fund for Coal Steel,RFCS),主要資助的計畫包括近零碳煉鋼(near-zero-carbon steelmaking)的技術研究以及煤礦公正轉型管理。
執委會說明,此基金與歐盟綠色政綱2050年達到氣候中和的目標一致,並可視為公正轉型機制(Just Transition Mechanism,JTM)的互補措施,支持煤業與煤礦區域的公正轉型、在礦場和相關基礎建設再利用的過程中提升公共安全與衛生並降低環境衝擊;並且在引進低碳鋼鐵製程的同時,促進節約資源、環境保育和循環經濟的實踐、提升勞動條件。
0203 美國科羅拉多州政府 煤炭轉型社區補助計畫
科羅拉多州政府勞動暨就業部於2019年依當地公正轉型立法而成立的公正轉型辦公室(Office of Just Transition,OJT)日前宣布兩項協助煤炭社區轉型、在地經濟多元化的補助。其中,首項計畫將投入一百萬美元協助Moffat郡的新商業與產業園區開發案,為受煤礦及燃煤電廠關廠衝擊的在地勞工提供新興就業機會。另一項計畫則為Rio Blanco水利區興建新水庫之相關研究,分析工程對於農產品產量、遊憩、水資源管理等面向的潛在衝擊與效益,補助金額為十萬美元。
【外媒】
0131 Bloomberg_Indonesia Says Coal Climate Plan ‘Certain’ To Be Scrapped by US
美國總統川普上任以來積極凍結、裁撤對外援助,旨在協助印尼加速脫煤的「公正能源轉型夥伴關係」(Just Energy Transition Partnership,JETP)也受到波及。根據印尼氣候暨能源特使Hashim Djojohadikusumo的說法,美方指該計畫「已失敗且毫無進展」、確定將卸下原與日本一同擔任共同主導國的角色。印尼JETP秘書處隨後也證實將由德國取代美國擔任共同主導國。
只不過,近期印尼各界對於JETP本身的各項承諾也存在著許多質疑。不僅Djojohadikusumo指出美國政府自2022年締結JETP以來所承諾的援助「都是空談」,印尼政府從未收到任何一毛錢的撥款,能源部長Bahlil Lahadalia日前亦稱各國在JETP中所承諾的款項都尚未流入印尼。
而在美國宣佈退出的同時,法國和歐盟則宣布將再透過印尼能源轉型設施計畫(Indonesia Energy Transition Facility,IETF),加碼資助1,470萬歐元協助綠能政策與提升公營電力公司PLN開發再生能源專案的能力、加速JETP的實踐。
0210 BBC_MP’s anger at government over Grangemouth closure
英力士(INEOS)與中國石油合資公司Petroineos在去年宣布將關閉蘇格蘭境內唯一一座的Grangemouth煉油廠、改建為燃料碼頭而引起當地社區與勞工高度關切後,英、蘇政府共同提出Project Willow專案計畫,盼與勞資雙方共商該廠長期轉型路徑。然而二月中旬卻傳出部分煉油廠員工已收到裁員信,且多數人已選擇接受資遣條件,將在未來18月內陸續離職。
資方的燃料碼頭方案預計僅會保留目前該廠將近500份工作中的65份;工會方原希望能暫緩除役並改為生產永續航空燃料,以保留多數職位。當地工會秘書Derek Thompson指出,以目前的狀況而言,當地並沒有技能要求與薪資水準相似的工作機會作為煉油廠員工轉職去處。
代表當地選區的工黨國會議員Brian Leishma稱,儘管其所屬的執政黨在選舉期間針對Grangemouth煉油廠的議題做出許多承諾,但至今仍未見任何明確公正轉型與投資計畫,實踐選舉時提出讓Grangemouth成為能源轉型中心的願景。蘇格蘭民族黨(SNP)籍的蘇格蘭議會議員Michelle Thomspon也呼籲蘇格蘭政府應主動安排與英國首相Keir Starmer和英力士董事長兼執行長Jim Ratcliffe會談,保障在該廠工作的油氣工人之權益、商討Grangemouth未來發展。
→ 【延伸閱讀】蘇格蘭地球之友(Friends of the Earth)聲明:Spineless politicians have failed the workers and the climate at Grangemouth