- 國際重要政策動態（含外媒）
1230 PSI_ Indonesian Unions Push Public Pathway for Just Energy Transition
以國際公共事業勞工聯合會（Public Services International，PSI）印尼分會為首的印尼工會和公民團體近期於雅加達舉行公正能源轉型的交流會議，直指政府目前所推動的「公正能源轉型夥伴關係」（JETP）以減碳與轉型為名，高度依賴外國資金與私部門投資，可能使國家背負更高債務，並削弱國營電力公司 PLN 的角色與能力。他們擔心，這樣的模式不僅無法確保長期能源主權，反而可能加速能源部門的隱性私有化，加劇不平等並犧牲勞工與社區的權益。
印尼工會明確反對以私有化、債務融資與碳市場為核心的能源轉型模式，認為這類市場導向的解方容易將能源視為可獲利的商品，而非基本公共服務，進而導致能源價格上升、公共控制力下降，弱勢族群反而更難取得安全與可負擔的能源。工會主張，能源應被視為公共財，由公營機構在民主監督下負責規劃與提供，以確保全民受益，而非由私人企業或外資主導。
工會也援引印尼憲法第 33 條，主張自然資源與關鍵生產部門應由國家掌控、為全民福祉服務，提出「Article 33 情境」，質疑官方對能源轉型成本達970億美元的估算缺乏透明度，並指出高昂的成本敘事往往被用來合理化私有化與市場自由化政策。Trade Unions for Energy Democracy（TUED）代表認為，公共融資反而更適合印尼的脈絡，可支持長期規劃並確保PLN免受商業化壓力，有助於在不引發大規模裁員或電價上漲的情況下達到有序的轉型。
印尼化工、能源與礦業工人聯合會（FSP KEP–SPS）代表也強調，若在沒有完善的社會保護、技能發展計畫和就業保障的情況下關閉礦場，將導致數十年來支撐國家能源供給的礦業勞工大規模失業。PLN工會的代表也堅持公營路徑是實現公正、高品質且可民主監督的能源服務之唯一路徑，惟有在公共部門扮演關鍵角色、並以社會正義為核心價值的前提下，能源轉型才能真正稱得上是公正轉型。
- 國際相關重要研究
1218 ILO_ Powering the future: Green hydrogen and the workforce of tomorrow
綠氫作為鋼鐵、水泥、航空與航運等難減排產業去碳化的關鍵解方，仍面臨成本高昂需求不確定、基礎設施不足等關鍵挑戰。國際勞工組織（ILO）指出，綠氫產業的發展雖然不會創造太多的全新職位，但需要大規模的技能再造與提升方能建構符合市場需求的勞動力。因此，綠氫產業的發展與技能生態系之間的連結，是轉型能否成功的關鍵之一。
此份報告盤點了綠氫整體價值鏈上、中、下游所需的技能。上游的需求在研發的部分包括：驅動氫能技術創新的科學家、開發和改進新技術並提高性能與商業可行性的工程師、環境與法遵專家、分析市場趨勢與風險評估的氫能經濟學家、制定投資策略並為氫能專案籌措資金的財務經理、統籌人才策略及培訓計畫的人力資源專家等；在製造、營建和電解部分則包括：鍋爐工和焊工、工廠操作員、電解技術員、職安衛專員、各類工程師和品管專家與檢驗員等。中游則新增氫氣儲存、加工、燃料合成、工業製程和各式Power-to-X產品市場調查等相關技能需求。下游則需專業卡車司機、監督PtX產品運輸的物料搬運技術員、燃料電池工程師、開發並改進將綠氫轉換為氨和甲醇等高附加價值產品製成的化學家、促進氫能技術相關金屬與組建回收的材料回收技術人員等。
報告指出，綠氫的商業化時程以及各國所需的具體技能和職業因國家氫能戰略、既有技術和產業需求而異，但許多廣泛所需的職業和相關技能（如再生能源、化學、基礎設施相關工程師、技術人員、焊工、職安衛專家等）已存在於其他領域。綠氫產業要能夠與其他領域競爭相關人才，技職體系（TVET）必須及時調整，開發經認證的氫能專業資格證書、融入在職訓練、強化產學合作，確保課程內容與時俱進。
報告亦建議參考澳洲、德國等國經驗，將氫能技能規劃納入國家能源及勞動力戰略之中，除了消除綠氫產業發展的潛在阻礙、培養足夠的技術勞工以外，也確保勞動力的多元性與包容性。報告也強調，青年、婦女、微型與中小企業、受化石燃料產業退場影響的勞工等群體之權益應置於綠氫技能培力之中心，提升其在綠氫價值鏈發展中的參與程度。
1223 蘇格蘭 Grangemouth公正轉型計畫公眾諮商成果報告
蘇格蘭政府於2024年11月針對面臨煉油廠關廠衝擊的Grangemouth產業聚落提出規劃直至淨零目標年2045年的公正轉型計畫草案，並開啟為時三個月的公眾諮商程序。此次公眾諮商是依據計畫草案的「基線」、「2045產業願景」、「行動方案」、「公正轉型挑戰」及「監測與評估」等五個章節共40個問題，邀集各方提出書面意見。蘇格蘭政府在收到來自5名個人和26個組織共31份回覆後，再結合當地社區議合所搜集到的建議，於近期公佈諮商結果的綜整與分析報告，後續也將據此修改Grangemouth公正轉型計畫文本的內容。以下簡單整理公眾諮商成果報告中針對計畫草案各章的建議：
【基線（Baseline）】
本章類似台灣國發會在推動公正轉型時所說的「循證治理」，先行盤點Grangemouth產業聚落及周圍的經濟與產業活動、產品流程（product flow）、排放熱點、環境資訊、基礎建設、就業形態、既有職位與技能、社會經濟狀態（包括大眾運輸可及性、貧窮人口、收入分佈、教育水準等），作為規劃公正轉型相關政策措施與資源分配的基礎。
此次公眾諮商對基線研究的建議主要包括——
- 更新排放量、生物多樣性、自然風險、土地利用、低碳計畫等基線資料（至2023年的最新數據），以反映當前聚落內的企業、社會經濟現況與完整供應鏈支出
- 應涵蓋就業風險、勞動力趨勢、未來職位與技能需求之相關資料
- 加入煉油廠未來發展之相關細節
- 盤點有害廢棄物流向、處理量能、創新減量技術
- 更正有誤的數據與資訊（如產品流程、附加價值毛額GVA等），並將數據與監測指標對齊
- 提供企業財務資訊並釐清「核心營運者」（core operators）之定義
- 補充再生能源發展限制、棕地與去碳化驅動因素等背景資訊
【2045工業願景】
- 在願景中納入數位經濟戰略與循環經濟框架
- 為願景設定明確里程碑及短、中期目標
- 強化對勞工福祉的支持
- 更為具體地說明公正轉型成果，設定明確的時間表
- 加強治理與追蹤流程
- 在公正轉型成果中應優先考量就業、技能與經濟發展機會，並說明各種資產在這些公正轉型成果下的經濟可行性
- 充分利用轉型為供應鏈所帶來的機會，如再生能源基礎建設、綠色燃料、潔淨技術專長與顧問服務
- 提供私部門投資誘因並設立明確去碳化目標
- 制定保障未來能源安全的短、中、長期計畫
【行動方案】
- 明確說明行動方案中每項行動的領導和支持機構與職責為何，並將具體行動分配給最適合領導和支持區域協調的機構執行，進而結合Grangemouth與大Forth Valley地區的發展
- 強化Grangemouth未來產業委員會的職權範圍與能見度
- 定期檢討行動方案（如每五年一次），並監控執行進展、適時調整方向
- 明確說明各項行動的優先序與時間表
- 增加靈活性，以因應各種外部風險
- 提供長期、穩定、永續的資金，以支持創新、基礎設施建設與勞動力轉型
- 明確說明計畫資金來源，提高透明度
- 加強政府、產業、大專院校和培訓機構之間的合作，以提供針對性且可靈活調整的技能提升計畫
- 建立雇主教育論壇，加強區域技能提升計畫之間的協調
- 透過持續性的溝通提高社區對公正轉型計畫的認識與理解
- 在Falkirk社區議合策略和Grangemouth社區行動計畫等基礎上，支持社區參與形塑轉型策略
【公正轉型挑戰】
- 與英國政府合作，減輕煉油廠關閉的衝擊，並參採蘇格蘭工會聯合會的提議
- 為關鍵基礎設施升級提供資金
- 提升製造業聚落的經濟貢獻，提供其長期投資的激勵措施
- 提高再生能源就業機會的品質
- 直接提供工作受威脅之勞工協助
- 提高CCUS專案的透明度
【監測與評估】
- 將監測與評估指標與具體行動扣連，以利追蹤
- 利用既有公開數據（如勞動市場指標、環境指標、社區指標和Project Willow報告等）追蹤公正轉型推動成果
- 定期檢視指標有效性並適時調整