世界經濟論壇（World Economic Forum）年會1月19至23日在瑞士達沃斯登場，雖然各家觀察今年論壇上氣候變遷議題的顯著性式微，是為避免與美國川普政府發生對抗的折衷方案；不過隨著地緣政治局勢改變、人工智慧（AI）與資料中心經濟興起，對能源資源的控制與能源安全議題仍引起討論與關注。1月20日場邊舉辦一場「誰贏了能源安全競賽？」（Who Is Winning on Energy Security?）座談，探討當今世界的能源安全。
電力需求成長翻倍，全球步入「電力時代」
座談一開始，國際能源總署（IEA）主席比羅爾（Fatih Birol）率先定調：電力時代來臨。能源需求持續成長，其中成長最快的是電力需求。根據IEA報告，電力使用量的成長速度是整體能源需求的兩倍。比羅爾提供數據，按當前全球用電需求成長速度，未來十年內全球需新增10兆度的電力，相當於目前美國、歐洲、日本、加拿大用電總量。三個因素推動電力需求成長，一個是AI、資料中心的發展；一個中型資料中心用電量相當於十萬家戶用電。第二是對空調的需求。第三則是電動車的成長，目前全球有四分之一新銷售車為電動車。
烏俄戰爭後的警訊：能源安全須上升為國家安全
在回答「誰贏了能源安全競賽」這個問題時， IEA主席比羅爾指出，烏俄戰爭爆發給歐洲帶來能源危機，對俄羅斯而言是失去一大客戶。根據統計戰爭爆發後俄羅斯的能源收入下降30%；能源安全議題上沒有一個明確的贏家。能源議題與地緣政治高度交織，但這個時代的能源安全風險，正以前所未見的速度快速倍增；能源安全應該提升到國家安全的高度。
比羅爾表示目前可以看到各國怎麼因應能源安全風險，其中之一的方式是增加自產能源。歐盟執委會主席馮德萊恩在論壇主題演講便提及，歐盟的優先事項之一是建構歐盟能源聯盟：一個相互連結且價格合理的能源市場。2025年提出「可負擔能源行動計畫」（Affordable Energy Action Plan）提倡大力投資能源安全和能源獨立，透過推廣本土自產能源（homegrown energies），以降低能源價格與對進口能源的依賴。
川普第二任能源政策轉變，從外交工具走向地緣與軍事施壓
哈佛大學貝爾弗科學暨國際事務中心（Belfer Center for Science and International Affairs）主任Meghan O’Sullivan談到美國川普政府的「能源主導（Energy Dominance）」政策，他分析川普第二任跟第一任在能源議題上有幾點差異。最顯著的是能源跟貿易協議、關稅議題結合。第一任期時，川普將美國的能源實力當作一種外交工具；但到了第二任，則是透過外交加軍事力量來增強其能源實力、擴大能源控制或對全球市場的影響。但O’Sullivan認為這種作法反而會抑制投資，而不是促進投資。
其次，是針對再生能源更激進的反對作法。過去政府對能源選擇相對保持中立，如今有更多意識形態介入。《彭博》報導提出，美國川普政府對再生能源的反對態度，與國際社會擁抱再生能源的情形成鮮明對比。美國最大電力供應商之一的AES公司執行長Andrés Gluski也認同，現今對能源安全的討論，不單純只聚焦在技術，更多的是政治化的論述，但能源組合不該是一個零和遊戲。回到論壇主題，競爭中誰贏了？誰輸了？Gluski認為當一個地區的能源越安全，就越可以為其他地區釋放資源，並提倡回歸跟聚焦技術面與商業模式的討論。
美歐能源政策分歧漸現，歐洲聚焦能源自主與戰略
美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）分析則指出，今年的達沃斯論壇顯示美國與歐洲不只在氣候行動，在能源選擇上也更加分歧。對美國而言，能源是籌碼。川普政府將能源視為經濟實力和地緣政治影響力的來源，因此談論能源議題強調的是市場、能源豐富和可負擔性。這與哈佛大學主任Meghan O’Sullivan的觀察不謀而合。
歐洲在烏俄戰爭以來，面臨能源被「武器化（weaponize）」的結果，因此談論能源議題強調的是主權、戰略跟自主，對本土自產再生能源的重視，不只是為了達成氣候目標，更要減少受外部牽制跟波動的影響。
美國與歐洲的能源政策分歧，從論壇上美國能源部長萊特維持川普政府的主旋律，提倡化石燃料依賴，以及不諱言地直接抨擊歐盟與加州在綠色能源上浪費資金可見一斑。
電力時代的安全新風險：關鍵礦物與跨境電網成脆弱點
2025年12月在《外交事務》（Foreign Affairs）一篇名為「能源作為武器的回歸」（The Return of the Energy Weapon）的文章分析，自1974石油危機爆發、IEA在此背景下誕生，過去50年，各國已經減少將能源作為政治工具的行為，但是近期烏俄戰爭，以及美國利用貿易關稅換取能源輸出，讓「能源再次武器化」似有捲土重來之勢。
歐洲以增加自產能源、提高電氣化比例、減少能源的貿易作為因應。但是電氣化的發展也製造新的能源安全風險。首先是電氣化技術所需的關鍵礦物，由中國與少數國家佔據主導；第二是跨境電網也創造更多脆弱點；再加上電力比石油更難以建立長期戰略儲備，亦成為電氣化時代的隱憂。
針對關鍵礦物供應集中議題，英國能源智庫Ember提供不同思考角度。Ember回應指出電氣技術（Electrotech）一次性進口後，未來幾十年使用可依賴當地能源供應。一旦電氣技術安裝完成，即使全球供應鏈出現問題或燃料成本上升，電力技術成本仍保持穩定。再者，當化石燃料流動停止時，經濟就會停止了。當電力技術停止流動時，只有經濟「成長」面臨風險。文章共同作者之一，哥倫比亞大學全球能源政策中心（Center on Global Energy Policy）創始主任Jason Bordoff在達沃斯論壇上也指出，這篇文章用意是提醒對新風險的關注，不過相較石油時代，電力時代的能源安全更有保障，新風險也是更可控的。
透過合作確保能源安全的時代已過去？電力時代的能源安全3法則
座談提到過去能源危機發生時，提倡各國透過合作來達到能源安全；但現在國家似乎改以追求獨立跟自給自足。透過合作確保安全的時代已經過去了嗎？哈佛大學主任O’Sullivan指出，即使各國追求自給自足，並不保證各國不再擔心能源安全議題；風險跟焦點只是改變，沒有消失。
延續2025年4月IEA舉行「未來能源安全高峰會」上的倡議，比羅爾重申能源安全的黃金3法則：「分散」、「可預測性」與「合作」。不論是進口國或出口國，各國要分散（Diversification）能源進口來源、供應鏈跟客戶；政策要有可預測性（Predictability），才能穩定資本密集的能源投資；第三是最後強調合作與夥伴（Cooperation and Partnership）的重要。
今年論壇針對能源安全議題的觀察，不少指出當前課題會是：當歐洲與世界其他國家面對美國作為夥伴的信任逐漸流失，不再依賴美國居領導地位的局勢，應該如何因應調整？哥倫比亞大學主任Bordoff認為，當國際社會對開放能源市場信任降低，就會更加重視地緣政治同盟，透過志同道合盟友確保能源來源。比羅爾觀察各國如何追求能源安全的第二項轉變，提出當今國家在進行能源交易與協議時，會考慮貿易夥伴是不是一個長期可信任的對象。誰能贏得能源安全競賽？「做出正確決策的國家就會勝出」比羅爾表示。
從座談對能源安全的討論來看，對高度仰賴進口能源的台灣而言，在能源日益地緣政治化、國際社會對開放能源市場信任下降的背景下，台灣更需重視與志同道合、長期可信任的夥伴建立穩定且具戰略性的能源合作關係，以降低對單一來源或高風險供應鏈的依賴。
其次，論壇多位與談者指出，加速本土自產能源是各國因應能源安全風險的重要手段。對台灣而言，能源安全與韌性的關鍵，在於持續推動再生能源發展、提升電力系統韌性，並加速交通、產業等部門的電氣化進程。透過降低化石燃料進口依賴、強化電力自主性，台灣才能在「電力時代」下，逐步提升面對地緣政治衝擊與能源供應不確定性的承受能力。
