在邁向2050淨零排放目標的過程中，確保「不遺落任何人」的「公正轉型」原則在台灣的氣候治理架構中，經近幾年的推動已漸趨主流化。行政院也預計將於今（2026）年上半年核定發布由各部門「公正轉型行動方案」彙整而成的「國家公正轉型行動計畫」，在我國提升2035年中期減碳目標的同時，提出往後三年的公正轉型推動策略。
然而，當前有關淨零轉型的衝擊評估、公正轉型相關社會對話、措施規劃、預算編列等多側重中央與部分地方政府之角色。台灣的公正轉型推動機制除了將輔導企業減碳轉型列為公正轉型措施以外，至今仍未賦予身處淨零轉型前線且作為許多減碳措施之決策與執行者的「企業」，在實踐公正轉型上所應積極發揮的影響力。
隨著國際各項永續評比與揭露框架日益加深對企業公正轉型議題的揭露要求，企業在規劃與執行氣候轉型計畫的同時，是否顧及利害關係者需求、保障勞工及社區權益，並透過技能提升或再造等具體行動因應轉型的潛在就業衝擊，都攸關企業低碳競爭力。
本報告檢視國內能源、水泥、鋼鐵、石化業等七間重點企業最新年度永續報告書內容之公正轉型完備程度，發現台灣企業在利害關係人議合雖已有一定基礎，但議合主題仍少有針對氣候議題與企業氣候轉型措施對勞工等利害關係人的潛在衝擊。多數企業缺乏對自身轉型的技能需求和當前缺口之分析，連帶反映在公正轉型措施與追蹤指標的欠缺。內部培訓與教育訓練的範疇也多側重廣義淨零、ESG與數位轉型的推廣，而未精準針對受轉型衝擊的勞工與社區研擬可補足轉型技能缺口的技能培力措施。
本報告依此評比成果，並參考世界經濟論壇（WEF）、國際投資人氣候聯盟（IGCC）等國際組織之建議，提出（1）利害關係者議合與社會對話、（2）設定科學基礎、與1.5°C路徑相符的減碳目標與轉型計畫、（3）轉型衝擊影響評估、技能缺口辨認、（4）規劃、制定、執行公正轉型計畫、（5）追蹤績效、定期揭露公正轉型計畫執行成效等五大企業公正轉型行動方向。
要驅動企業積極採取這些公正轉型行動，除了企業本身在永續治理、經營和風險管理上的判斷與決策外，也需要利用各種外部槓桿，促使企業在擘畫轉型路徑時，一併啟動公正轉型相關的有效對話與準備。我們試以「企業公正轉型生態系」的圖像，盤點出「政府」、「投資人」、「金融業」和「工會與勞工」等外部關鍵力量的潛在角色。投資人與金融業可透過盡職調查、議合、金融工具設計等方式，引導資本流向兼顧減碳與社會韌性的企業；政府亦需將相關要求納入綠色金融、國營企業減碳旗艦計畫、綠領就業等政策脈絡之中，並提供適當的資源與制度環境。工會與勞工亦可主動將氣候議題納入規律性勞資議合範疇，甚至推動綠色團體協約，將轉型的衝擊轉化為促進綠色尊嚴勞動的契機。惟有在多方協力之下，台灣企業方能在全球淨零浪潮中，以更具包容性、公正性與社會支持度的方式成功轉型，維繫在低碳市場中的競爭力。
詳細內容請見《淨零同行：台灣企業公正轉型義務檢視報告》全文版 
