六都市長候選人永續韌性城市政策承諾

政策訴求訴求詳細內容：

一、請問您願意承諾強化地方再生能源發展，促進產業永續轉型、強化地方經濟競爭力嗎？

六都長期為台灣主要的產業與用電集中區域，同時承載高科技製造與新興數位產業的發展需求。隨著綠電成為國際供應鏈、企業 ESG 永續發展與淨零承諾，以及跨國企業投資布局的重要條件，地方政府已不能僅扮演能源政策的配合者，而必須積極提升再生能源供給與能源自主能力，協助企業取得充足且穩定的綠電，以維持產業競爭力、吸引投資，並提升城市整體競爭力。

因此，六都應將「提升地方綠電供給能力與強化自給率」納入產業發展與城市治理核心，透過明確的再生能源發展目標、系統性的綠電供給強化、供需整合機制設計，以及產業園區前端能源規劃，建立足以支撐未來產業成長與投資需求的能源基礎條件。

1. 訂定地方再生能源發展目標，建立能源轉型的長期治理藍圖

提出2035年地方再生能源發展目標，盤點轄內再生能源發展潛力，以及各部門綠電自給率，並訂定具體推動路徑。透過中長期明確政策目標，引導跨局處資源整合，並帶動產業界、社區與民間參與地方再生能源發展，形成共同推動能源轉型之治理基礎。

2. 提升地方綠電供給能力，強化城市能源自主與產業競爭力

優先健全公有屋頂、停車場、商辦、產業園區等屋頂光電開發機制，透過跨局處協作與公私協力模式加速綠電建置，擴大綠電供給量，強化地方能源自主性與產業發展支撐能力。

3. 建立地方綠電供需整合機制，打造產業與能源轉型共好的市場環境

建立更完善的綠電供需整合機制，將800kW以上用電大戶納入地方能源管理，並明訂於縣市淨零自治條例中，以提升企業用電需求與再生能源供給之對接效率。引導高用電產業優先與在地再生能源開發者進行長期合作與綠電採購，強化地方綠電市場穩定性與可預期性，降低企業能源取得風險，使地方生產之綠電能更有效支撐產業發展，提升城市招商競爭力與產業轉型條件。

二、請問您願意承諾打造「具備自主供電能力的防災社區」，推動以社區為主的分散式電力發展，提升防災韌性並強化民生保障嗎？

每一次的災害都提醒著，真正的保障不只是災後救援，而是平時做好準備。當災害發生，社區能不能持續供電，關係著醫療照護、通訊聯繫、供水系統、避難收容，以及長者、小孩和弱勢家庭能否獲得即時照顧。極端氣候與天然災害日益頻繁，單一大型電網一旦受到衝擊，整個社區的日常生活可能陷入停擺。因此，推動能源自主與分散式電力，是守護民生安全的重要防災基礎建設。

透過社區型太陽光電、儲能設備與微電網建設，讓學校、活動中心、長照據點及避難場所，在災害發生時有電可用，除了可避難，也有能力照顧需要幫助的人。同時，在地再生能源創造的收益，也能回饋社區、長照、教育及弱勢照顧，形成社區自助互助的正向循環。

1. 建置具備能源韌性的防災據點，提升社區應變能力

盤點學校、活動中心、長照據點、避難場所等重要公共設施，以及社區、公寓大廈等空間，結合屋頂型太陽光電、儲能設備及微電網技術，建置具備備援供電能力的韌性據點。過去防災備援多仰賴柴油發電機，但柴油供應、燃料儲備與設備維護皆可能受到災害影響，且難以長時間支撐社區多元用電需求。透過整合社區屋頂光電與儲能系統，打造具備自主供電能力的防災社區，推動以社區為核心的分散式能源系統，提升防災韌性，確保災害發生時醫療照護、通訊、供水與避難收容等民生需求持續運作。

2. 打造照顧弱勢的防災系統、完善防災演練，讓高齡者、障礙者也能安心避難

防災演練及社區應變計畫應納入高齡者、身心障礙者、慢性病患者及其他脆弱族群的需求，盤點需持續電力支持的居民，建立完善的應變流程。針對社會住宅、長照據點及避難收容場所等重要民生設施，應優先建立備援電力操作、管理及災時應變機制；新建社會住宅及公共住宅亦應優先納入太陽光電、儲能與備援供電系統規劃，並建立災時操作與管理機制。同時，加強備援電力設備的資訊傳遞與操作訓練，確保災害或大規模停電發生時，仰賴電動輔具、維生設備或其他電力支持維持生活功能的身心障礙者及其他脆弱族群，都能獲得即時且持續的支持。

3. 建立綠電回饋社區制度，以綠電收益支持長照、教育、防災與社區韌性

由政府媒合社福機構與再生能源業者，推動再生能源收益共享制度，將再生能源售電收益的一部分回饋社區，優先投入長照服務、兒少教育、弱勢家庭支持、社區防災與韌性建設，讓能源轉型不只提供電力，也成為支持民生照顧與地方共好的長期資源。

三、請問您願意承諾強化高溫調適政策，保障市民健康與安全嗎？ 

高溫已成為城市治理的重要課題，地方政府掌握都市規劃、公共空間、綠地建設、社會福利及災害防救等關鍵權責，市長更是推動高溫調適政策的重要決策者。面對氣候變遷下日益升高的熱風險，地方政府應建立具備環境正義與包容性的高溫調適策略，納入高齡者、身心障礙者、慢性病患者、無家者及其他高溫脆弱族群的需求。唯有及早盤點風險、改善環境、建立治理機制並促進多元族群參與，才能保障市民健康，打造安全、宜居且具韌性的城市。

1. 建立高溫風險地圖，強化預警與資源配置

整合年齡、健康、性別、氣候及空間資料，並盤點高溫脆弱族群分布，建立高溫風險地圖，作為預警發布、資源配置及政策投資的重要依據。分析時應納入身心障礙者、獨居長者、無家者等族群面臨的特殊風險，確保高溫調適資源能優先回應真正需要支持的對象。

2. 落實環境正義，達成降溫資源的公平分布

盤點公園、綠地、行道樹、水體及避暑空間等降溫資源，優先改善高溫風險高且降溫資源不足的地區，縮小不同社區的熱風險差距。同時，改善公共空間的可及性與無障礙程度，確保身心障礙者、高齡者及行動不便者也能平等使用遮蔭、降溫及避暑設施。

3. 從城市設計開始降溫，打造更涼爽的城市空間

風廊配置、街廓尺度與開放空間布局、人行道綠蔭與遮陰植栽、綠覆率要求等關鍵因素，皆應在都市設計層級進行通盤檢討，並轉化為具體、可執行的規範指標，而非僅止於原則性建議。同時，應從使用者需求出發，納入不同年齡、身心狀況與行動能力者對公共空間降溫、安全與可使用性的需求。

4. 推動社區共同參與高溫防護，建立人人都能參與的高溫調適機制

透過社區參與及在地討論，辨識高溫熱點與改善需求，結合居民經驗與地方資源，共同推動以社區為本的高溫調適行動。然而，身心障礙者及其他高溫脆弱族群往往因資訊取得、空間可及性、溝通方式及參與機制不足，而較難參與公共政策討論。地方政府應建立具備無障礙與多元溝通方式的參與機制，確保身心障礙者及其他受高溫影響較大的族群，能真正參與政策規劃、執行與監督，共同形塑更具包容性的城市韌性。

四、請問您願意承諾推動水患治理轉型，打造安全、韌性且宜居的城市嗎？

極端氣候讓水患挑戰愈來愈艱難，在經費及工程量能受限下，高度開發的建成地區難以再推動大規模排水系統擴建。傳統「加速排水」的治水思維，不僅無法解決都市內水患問題，更導致河川生態劣化，減損河川自然消能、自我淨化等調節機制。因此，極端氣候下的水患治理必須轉型：尋求土地的複合利用，在大雨時肩負滯蓄洪功能以達到洪峰減量；加強社區家戶型防減災措施，推動城市及產業耐淹轉型；以及透過河川保育及復育，以順應自然的方式恢復親水、親自然空間，將是城市邁向韌性與宜居的關鍵。

1. 擴大實施逕流分擔，提升土地滯蓄洪能力

由市府主導跨局處推動「逕流分擔計畫」，研擬逕流抑制、分散、暫存及低地與水共存等措施。積極盤點轄區內學校操場、公園綠地與大型停車場等公有空間，導入地下滯洪設施或藉由微地形設計，供豪大雨時兼作區域微型滯洪池；於新設或改建道路、人行道與公共廣場廣設透水鋪面、雨水花園等低衝擊開發 (Low Impact Development, LID) 設施，提升雨水滯留與下滲；並針對高風險地區周邊之農田、農塘或低度利用土地，建立誘因明確的在地滯洪補貼機制，提升土地承洪能力。

2. 以生態檢核落實河川保育，以自然解方推動河川復育

以順應自然、兼具水文化涵養的藍圖規劃，翻轉傳統高聳的三面光渠道及高碳排、高維管成本的水泥造景，讓河溪恢復健康的水質、近自然樣貌與生機。在都市建成地區，推動河川開蓋、水質淨化並串聯周邊綠地，重現兼具都市防災與降溫效果的藍綠帶空間；在非密集開發區，擴大實施生態檢核以落實河川保育，並參採水患治理自然解方 (Nature-based Solutions, NbS) ，透過地政工具和獎勵機制，恢復河川廊道周邊濕地及洪水調節空間。在提升氣候韌性的同時，也為市民打造舒適、增進生活品質的綠色宜居環境。

3. 公私協力推動社區家戶與產業「不怕淹」轉型

強化公私協力防災體系，針對高風險水患地區擴大推動防災教育，培育一定比例防災士駐點，將社區巡查、溝渠維護及防災演練等自主防災作為，連結防水閘門、減災設備補助之加碼額度與優先核撥順序；同時修訂都市設計審議規範與建築管理自治條例，依洪水基準線將耐淹設計與營運不中斷（Business Continuity Planning, BCP）思維，納入高風險水患地區之住宅、商業及工業建案之都審必要條件；並針對弱勢族群提供「老舊建物耐淹改建」之專案補貼與低利息貸款，結合政策性防災保險，達到「淹水不受災」。

五、請問您願意承諾建立雙零交通制度，打造以人為本的永續城市嗎？

交通政策形塑城市的樣貌，也影響市民的安全、健康、生活品質及淨零轉型進程。長期以來，台灣城市道路規劃過度偏向私人機動運具，造成交通事故、空氣污染、碳排放與都市熱島等問題，也讓行人、自行車騎士、高齡者、兒童及身心障礙者承受更高的移動風險。面對氣候變遷與超高齡社會，我們需要的不是零碎的交通改善，而是系統性的空間再造與交通轉型，重新分配道路資源，優先保障安全、公平、低碳的移動方式，打造宜居且兼顧世代公平的永續城市。

1. 制定《雙零交通願景自治條例》，建立跨局處治理機制

透過地方立法建立永續交通治理制度，由副首長層級統籌跨局處推動雙零交通轉型，將交通零死亡與運輸淨零納入核心施政目標，並設立永續交通轉型基金，盤點中央至地方相關財源，從法源、政策工具、基礎設施建設，建立永續運輸轉型投資模式；完備公共運輸設施及主動運輸設施的人行環境、自行車道，同時納入相關利害關係人檢核制度；由公民、專家及脆弱用路人參與決策，共同協作。

2. 推動道路空間重分配，打造安全連續的主動運輸路網

重新分配道路空間，優先保障步行與自行車等主動運輸，全面推動具實體隔離的人行道及自行車道，檢討機慢車混合車道與過寬車道配置，並優先完成大眾運輸場站及校園周邊安全路網，打造連續、無障礙且具遮蔭的友善步行與騎乘環境。

3. 推動生活街道建設，打造宜居與氣候韌性城市

依道路功能區分穿越型道路與生活街道，在住宅區、校園及醫療院所周邊推動交通寧靜區，導入實體減速設施及低速設計，並結合透水鋪面、行道樹及綠化空間改善都市熱環境；同步推動以大眾運輸為導向的土地發展（Transit-Oriented Development, TOD），提升社會住宅與公共運輸整合，降低通勤需求與碳排放。

4. 推動運具總量管理，加速低碳交通轉型

透過停車空間管理、低碳交通區及運具政策，引導私人運具合理使用，逐步減少路邊停車空間並轉作人行、綠化及自行車設施；在人口密集區限制高污染車輛進入，同時加速淘汰高污染燃油車，擴大公共運輸、電動運具及主動運輸補助，促進運具模式轉移與空氣品質改善。

5. 建立包容友善的交通環境，保障全民移動權

推動政府與企業綠色通勤獎勵措施，鼓勵公共運輸、彈性工時及居家辦公，降低尖峰交通需求；落實包容性街道無障礙設計，改善輪椅、嬰兒車及視障者通行環境，並提升無障礙計程車、復康巴士及需求反應式運輸服務量能，保障高齡者及脆弱族群的基本移動權。

 

發起團體：
綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣環境規劃協會、還路於民行人路權促進會、台灣河溪網協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟