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2023年九月地方氣候行動新訊


2023年九月地方氣候行動新訊

【外媒】

建築能效:

Buildings directive: German NGOs pressure Berlin to back obligatory renovations

德國NGO向政府施壓,要求其支持強制性的老舊建物翻修(對能效最差的建物強制翻修)。2021年,歐盟執委會已提案改革建築能效指令(EPBD),以提升最低能效標準,然而此舉遭到法國、德國及部分國家反對,恐影響到EPBD的法規強度(新的EPBD尚未定案,9月將會繼續在歐盟議會討論)。但德國民間社會希望聯邦政府支持積極的EPBD政策,否則將背離其在建築減碳上的承諾。

(同場加映: Construction minister opposes stricter efficiency standards as housing sector tumbles

由於德國的營建業萎縮,德國的營建部長Klara Geywitz 反對導入更嚴格的建物能效標準。德國的聯合政府曾在過往達到協議:2025年1/1之後的新建物能源耗用必須降至基準建物的40%(目前是55%)。慕尼黑經濟研究所的分析指出:當前的高利率與建築成本的增加正在阻礙產業成長,根據聯邦統計,2023年上半年德國公寓的建築許可執照數量較去年同期下滑了27%。德國的建築材料協會,近日亦批評德國過高的能效標準,此導致新建住宅成本過高,超出民眾的負擔程度、阻礙建設進度。然而,德國經濟研究所DIW的分析顯示,德國建築產業屢次未能實現減排目標,目前對現有建築1%的翻修比例太低,將達不到整體減碳目標。德國營建部預計在9月底時提出對策來促進住房建設 )

(同場加映:EV charging in buildings — the missed opportunity in the EPBD

歐盟公共政策資深經理,Jayson Dong提到EPBD的修訂應納入電動車的充電基礎設施。過往的統計分析指出:歐盟有近一半的人居住在公寓建築,並且近75% 的電動車是在家或公司充電。因此,提供明確的監管框架來支持建物中裝設充電樁非常重要。

目前的最大障礙是建物中安裝充電樁的技術和管理流程,這不只發生在意大利和西班牙等南歐地區,也發生在法國、荷蘭和比利時等電動車普及率較高的國家。在技術上,一些建物缺乏通用的基礎設施或足夠空間來裝設充電樁。而在西班牙,屋主有權利拒絕裝設充電樁,法國和荷蘭比較好一點,允許租戶有「充電權」,但他們仍要經過各種行政申請流程上的障礙,導致安裝進度延遲。除此之外,一些國家(如比利時)不同地區對於裝設流程上的行政要求也不一,讓人無所適從。以上這些都需要立法者為歐盟層面的電動車充電設施(尤其是裝設在住宅中的設施)提供清晰的規則來解決,並且確保任何人都不會被拒絕「充電權」。)

運輸減碳:

UK government bets on ‘pragmatic’ climate inaction ahead of election

氣候(減排)政策的爭議不只發生在德國,英國也有類似情況(不了解英國倫敦的超低排放區爭議者,可先閱讀環資的這一篇。)

最近幾週,英國首相蘇納克領導的保守黨政府似乎提升了對減排政策的反對力道,以爭取其在民調上的支持(英國明年秋季要大選,但保守黨目前的支持度落後於工黨)。前工黨首相顧問、政治學教授Michael Jacobs表示:英國長期以來在氣候變遷問題上的跨黨派共識正在開始瓦解。上個月,保守黨在倫敦郊區的選舉中意外獲勝,人們將其歸咎於工黨市長的反空污政策/減排政策(也就是超低排放區的爭議)。 Jacobs認為保守黨和右翼媒體錯誤地得出了綠色政策不受人民歡迎的結論。

首相蘇納克對氣候政策的不感興趣體現在相關措施的預算削減、氣候會議的缺席上,其環境部長Zac Goldsmith,也因此在今年6月底失望辭職。相對的,能源部長Shapps一再表示,英國將在 2050 年實現淨零排放,但將以「務實的方式」實現,儘管官方的氣候顧問CCC已警示英國做得還不夠。

英國專門研究環境和氣候變化民間態度的分析師,Steve Akehurst表示,保守黨的反氣候言論可能是重大失誤,因為英國民眾仍然是世界上最支持氣候政策的選民之一。

《The Climate Majority》一書的作者Leo Barasi認為,保守黨的反氣候政策不會影響很多選票,因為大多數以氣候為由投票的人已經反對保守黨。但兩人都同意超低排放區的事件確實造成了公眾意見上的分歧。Leo Barasi認為氣候政策若要受到民眾歡迎,就不該為民眾帶來「直接成本的上升」,英國超低排放區&德國的熱泵(取代化石燃料供暖系統)就是個不好的例子。

Germany’s cheap public transport ticket an ineffective climate tool: Report

由於德國運輸部門迄今為止未能實現其排放目標,政府提出了一系列措施,其中的一項主要措施為:5月份推出的每月 49 歐元的大眾運輸月票(用戶能夠使用區域火車、公共汽車、輕軌、捷運等),然而,為政府提供諮詢的專家委員會指出:這對運輸部門的減排未有成效。其指出:運輸部門的計算“似乎被高估了”,因為它沒有充分考慮公共交通網絡的容量限制,以及當乘客人數較多時對舒適度的降低,此減少了民眾搭乘大眾運輸的吸引力。智庫Agora也表示:在人口稀少、幾乎沒有公交車和火車的地區,德國車票沒有任何幫助。德國運輸與物流協會 (DSLV) 的發言人表示:聯邦政府已注意到燃油引擎的轉換(如:轉換為電動車)、充電基礎設施的佈設都不足以實現零排放車輛(ZEV)的快速轉型。要讓ZEV的推動更快,需要有效的碳費。