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歐洲議會「超越成長」大會的公開信 (中譯稿)

  • 林韋翰(台灣氣候行動網絡研究專員)

隨著政治領袖們在歐洲議會舉行第二次會議,討論如何「走出成長」的模式,我們以下簽署者,包括學者和民間組織,認為地緣政治危機是一個機會,可以撤離對社會和生態有害的增長競爭,轉而擁抱基於福祉提升的合作。

目前沒有任何實證基礎表明可以全球性地將經濟成長與環境壓力足夠地脫鉤。高收入國家追求無限經濟成長是一個問題,因為它要麼減少或抵銷了環境政策的成果。當前的氣候混亂和我們社會所依賴的自然生命之網的崩解,對和平、水資源和食品安全以及民主構成了生存的威脅。

推進「後成長經濟」(post-growth)不僅是為了生存,還是為了繁榮。這需要在那些透支生態資源的國家,民主性、計劃性和公平性的縮減生產和消費規模。這是歐洲的全球和平計畫,因為它目前的經濟增長正在引起歐洲內外的衝突。

在高收入國家下,更小的環境足跡不意味著更差的生活條件。以節約、資源減少和工作時間減少為重點的豐足政策(sufficiency)可以顯著提高福祉,減少環境壓力,因此創造了經濟不成長但可持續繁盛的可能性。

為了確保最高品質的生活和最低的環境足跡,我們必須完全改變經濟遊戲的目標和規則。在後成長經濟中,對可量化成長的關注,將被「可再生的」與「公平分配」的經濟所取代,亦即以在生活星球的生態資源範圍內滿足所有人的需求為目標,此便是「甜甜圈經濟學」的重點。

市場已被證明在我們社會中做出最關鍵的決策時不足以勝任。為了讓經濟為人民服務,而不是相反,必須讓人民重新掌控經濟。為了改變遊戲規則,我們需要從已有的倡議中學習。例如,在歐盟推廣非營利合作社模式。

鑑於這些迫切的挑戰和刺激性的機遇,我們呼籲歐盟、其制度和成員國實施以下措施:

1.歐洲後成長機構:在歐盟委員會、理事會、議會和成員國內建立永久性機構,評估後成長策略和路徑。

2.走出成長的歐洲綠色政綱:設計一個新的旗艦計劃,以系統性變革方法為基礎,旨在地球限度內創造繁盛的未來,將棄成長界定成為實現後成長目標的必要轉型階段。

3.基於以下四個原則的超越成長政策:

•生態承載能力:逐步淘汰化石燃料,限制原材料開採,採取自然保護和恢復措施,為健康和有韌性的土壤、森林、海洋和其他生態系統創造良好條件。例如:化石燃料非擴散條約、資源正義和韌性法案,包括強制性的材料足跡減量目標和真正的、基於區域的自然復育。

•公平:通過財政工具促進更加平等的社會,消除收入和財富的極端,以及超額利潤。例如,碳財富稅、最低和最高收入。

• 人人可享有的福祉經濟:通過改進的生態意識的福利國家(ecologically-sensitive welfare state),確保人們獲得基本基礎設施的保障。例如,無條件基本服務(包括健康、交通、護理、住房、教育和社會保護等人權)、就業保證、對基本商品和服務的價格控制。

• 積極民主:具有明確任務的公民大會,制定社會可接受的豐足策略,加強基於生態限制、公平和全民福祉的政策,並加強工會的角色。例如,地方需求論壇、氣候公約、參與式預算編制。

自第一次「後成長」會議以來已經過去了五年。在公民社會和學術界,對成長批判性的思想越來越強烈。這些想法的細節正在歐洲議會和歐洲委員會進行討論。科學知識和政策見解可以實現退化和後增長的想法。我們面臨的危機也是創造一個新體系的機會,可以確保所有人的福祉,同時實現繁榮的民主生活和更緩慢但更美好的生活方式。