2025年11月在巴西貝倫舉辦的COP30，首度將「資訊誠信」（Information Integrity）納入氣候行動核心，聯合國與巴西政府等並發起「全球氣候變遷資訊誠信倡議」（GIIICC），這不僅凸顯氣候錯假訊息（Misinformation and disinformation）已成為影響氣候行動成敗的關鍵議題，更是永續治理上的一大挑戰。
不論是對政府部門或是氣候公民，對科學知識與研究證據的信任，都是推動氣候行動的重要基礎。然而，針對科學證據的抹黑、扭曲與否定，正不斷侵蝕公共認知，並降低以科學為本的氣候政策制定與落實。
健全的氣候資訊生態系統，應同時保障民眾的知情權，並兼顧自由、隱私與安全。此外，更應支持以公共利益為出發點、提供可靠資訊的工作者，以及長期持續承受假訊息與仇恨攻擊壓力的弱勢與被邊緣化群體。
為回應這項挑戰，聯合國教科文組織（UNESCO）、巴西政府與聯合國共同成立「全球氣候變遷資訊誠信倡議」（Global Initiative for Information Integrity on Climate Change, GIIICC），以系統性方式推動對氣候變遷相關錯假訊息的調查、揭露與瓦解，並促進研究成果的公共傳播與社會化。
這項倡議由三大架構共同開展，包含全球基金（Global Fund）、制度性議程（Institutional Agenda），以及氣候變遷倡議活動（Campaigns on Climate Change），並聚焦於建立保護氣候資訊誠信的政策架構、保障氣候議題報導者與研究者的人身與工作安全，也支持以知情為基礎、具包容性的全球氣候行動。
錯假訊息議題正式登上COP30舞台
在2025年11月12日COP30大會期間，全球氣候變遷資訊誠信倡議發表《氣候變遷資訊誠信宣言》（Declaration on Information Integrity on Climate Change），為聯合國氣候峰會首次將「資訊誠信」列為核心議題，目的在於促使全球共同面對氣候錯誤資訊與假訊息的威脅，並推動以科學與事實為基礎的氣候溝通。
圖1、COP30會議討論氣候變遷資訊誠信議題，聯合國教科文組織代表發言。圖片來源／台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯於COP現場拍攝
這份宣言彰顯了全球氣候治理邁入新階段：「資訊誠信」首次明確被視為氣候韌性的關鍵基礎。
在面對氣候錯假訊息的快速擴散、公共信任逐步崩解的威脅下，各國需共同努力確保真實、透明且可信的資訊成為推動氣候行動的核心支柱。
因此，《氣候變遷資訊誠信宣言》提出以下主要承諾：
- 促進氣候資訊完整性：在國際、國家與地方層級推動氣候變遷相關資訊的誠信治理，並遵守國際人權法，包括言論自由相關的國際標準。
- 建構具韌性的媒體生態系統：透過適當的公共政策支持，促進多元且具韌性的媒體生態系統，以確保氣候與環境議題的報導準確、可信，同時制定並落實廣告透明度與問責機制。
- 強化多邊體系下的國際合作行動：支持並強化國際合作，以促進氣候變遷資訊誠信，特別是透過「全球氣候變遷資訊誠信倡議」推動具體行動，並遵循國際法、《里約宣言》第10原則、重申《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC） 第6條、《巴黎協定》第12條的原則與目標。
- 納入氣候賦權行動：支持將促進氣候變遷資訊誠信的承諾與措施，納入UNFCCC架構下的「氣候賦權行動」議程及其他相關國際工具與工作進程，強調資訊誠信在強化教育、訓練、公眾意識、公眾參與、資訊取得與國際合作等行動中的重要性，並作為賦權公民與社會、共同回應氣候緊急狀態的重要基礎。
- 促進所有人公平取得科學資訊：促進所有利害關係人能公平取得準確、一致、以科學證據為基礎且容易理解的氣候變遷資訊，以推動知情、包容且具正義的氣候行動。
- 強化合作、能力建構與人員安全：在各國與多邊組織、學術界、公民社會與私部門之間促進合作與能力建構，以因應氣候變遷資訊誠信所面臨的威脅，並同時遵守國際言論自由標準，支持多元且具韌性的氣候資訊生態系統發展，保障報導者與研究者的安全，提升公眾對氣候變遷的認識，並強化對氣候科學和以科學為本的政策信任。
除此之外，宣言針對私部門、各國政府、民間社會與學術界與資助者提出具體呼籲，簽署方應共同承擔責任，確保全球各地能擁有充分的知識與資訊，得以因應氣候危機。
宣言發布後，目前已有比利時、巴西、加拿大、智利、丹麥、芬蘭、法國、德國、荷蘭、西班牙、瑞典、烏拉圭等12個國家簽署，未來也會開放非「全球氣候變遷資訊誠信倡議」的成員加入。
什麼是氣候錯假訊息？
聯合國發展計劃署（UNDP）在「超越謠言：在危機情境中對抗錯誤資訊與假訊息」指出，「資訊污染」（Information Pollution）正持續降低公民做出知情決策的能力。假訊息（disinformation）、錯誤資訊（misinformation）與惡意資訊（mal-information），再加上特別是在網路空間中快速擴散的仇恨言論（Hate speech），正不斷煽動社會分裂，並侵噬民眾的信任。
過去十年，UNDP投入大量資源回應這個日益嚴重的全球性現象，而此現象同時對社會凝聚力造成負面影響，各國社會也逐漸意識到，假訊息已對國家、社會、政治與經濟的穩定構成嚴重威脅。
依據UNDP的定義，錯假資訊有不同層次上的意義：
- 「假訊息」是刻意捏造的錯誤資訊，目的在於傷害個人、社會群體、組織或國家；
- 「錯誤資訊」同樣是不正確的內容，但並非出於蓄意傷害的意圖；
- 「惡意資訊」則以真實事實為基礎，卻透過操弄、扭曲或脫離脈絡的呈現來造成傷害；
- 「仇恨言論」則指任何形式的溝通行為（包括言語、書寫或行為），針對個人或群體的宗教、族群、國籍、種族、膚色、血統、性別或其他身分特徵，使用貶抑或歧視性語言加以攻擊。仇恨言論往往根植於偏見，助長仇恨，並可能在特定情境下造成羞辱與社會撕裂，甚至引發傷害或暴力。
非營利組織「打擊氣候假訊息行動」聯盟（Climate Action Against Disinformation, CAAD）認為，氣候變遷相關的錯誤資訊與假訊息，已成為全球氣候行動所面臨的重大威脅之一。
所謂「氣候錯假訊息」是指具有誤導性或欺騙性的氣候相關內容，其中若再細分兩者，「假訊息」則是刻意捏造、用以混淆或欺騙公眾的內容，「錯誤資訊」為不正確但非出於惡意的訊息。
這樣的定義和說明與UNDP一致，CAAD更進一步強調，這類訊息經常透過否認或弱化氣候變遷的存在與影響、曲解或斷章取義科學證據，甚至可能以「漂綠」等方式虛假宣稱支持氣候行動。長期下來，將持續侵蝕社會對氣候科學、專家與政策的信任。
氣候錯假訊息的擴散，往往與壓制氣候變遷社會運動密切相關，其背後常涉及化石燃料產業與其他相關利益團體，透過遊說、廣告操作、假草根動員、操弄媒體與社群平台演算法，甚至直接攻擊科學家與行動者，以延宕或阻撓氣候行動的進行。
為有效回應威脅問題，國際社會已提出多層次策略，包括要求線上平台與政府採取具系統性的政策措施，以提升資訊誠信，並限制錯假訊息的傳播。同時，透過「事前揭露、預先防偽」（prebunking）提前辨識並破解常見誤導敘事，以及在錯誤資訊出現後，進行清楚、具科學根據的「事後澄清」（debunking）。
唯有在制度改革、公共溝通與公民識讀能力同步並進的情況下，才能真正解決錯假訊息的影響，並以科學為本、符合氣候正義的氣候行動，建立社會信任基礎。
能源議題成台灣錯假訊息戰場
近年來台灣的氣候議題中的能源議題也成為錯假訊息攻擊的標的，台灣氣候行動網絡研究中心透過 Junkipedia 網站針對能源關鍵字做搜尋，發現部分關鍵字在重大能源、政治事件發生時，便會被不同的政治人物、媒體平台與特定政治帳號大量傳播。
以「光電」一詞為例，根據 Junkipedia上6,000多則貼文的搜集結果，在 2025 年 7 月丹娜絲颱風衝擊南台灣後，「海上光電板被吹爛」、「光電垃圾滿灘」等相關新聞內容大量出現，在 7 月達到單月 622 則，佔 Junkipedia 的搜集結果的一成，其中主要傳播者多為政治性談話節目；2025年 10 月也出現「烏山頭水庫光電污染水源」等錯假資訊，讓光電的貼文數達到 730 則，佔比 11% ，是近一年來最高，主要傳播者為特定新聞媒體與政治性談話節目。
圖2、2024/11-2025/11「光電」一詞在不同平台的貼文/影片量。圖片來源／台灣氣候行動網絡研究中心提供
除了媒體、政治人物的播送外，也有部分社群帳號有「協同行為」。會在近乎同時間散佈相同的照片、文案。多為對綠能的貶抑、攻擊，並將再生能源與政黨高度連結。
以下圖貼文為例，三篇貼文發布的時間皆為2025年10月11日，使用相同的影片與文案，內容將河川中的鹽酸與光電板連結，可能誤導民眾認為光電板需要使用鹽酸清洗，但實際上光電板多以清水清洗，加上鹽酸會傷害設備、成本也較高，不太可能被作為太陽能板清潔用途。再看分享清單後，發現這類貼文都被散播到不同的地方社團或是特定政黨支持者的 Facebook 社團中，這樣的傳播路徑可能造成能源議題的黨派化。
圖3、針對光電假訊息的協同行為。圖片來源／台灣氣候行動網絡研究中心提供
由「打擊氣候假訊息行動」聯盟所推出的報告書《數位扭曲》（Digital Distortion）便指出，由於社群平台的演算法多透過「熱門話題」來判斷要推播的內容，在同時間發出、轉貼相同資訊的「協同行為」便會讓演算法判斷此內容為「熱門話題」需要被推播出去。
除此之外，「參與度」也是演算法推播的重要依據，這些錯假資訊的內容往往會激發情緒、促成留言、轉發等互動，演算法為了讓用戶能在平台上停留更久，因此會給予這樣高參與度的內容更多流量獎勵，進一步把錯假訊息推播出去。
面對氣候錯假資訊怎麼辦？政府與民間該如何因應
面對日益嚴峻的氣候錯假訊息，COP30前後無論是政府或民間都有許多的行動和討論，從政府的立法規範到民間的「預防接種」戰略，都是為了防堵假訊息破壞氣候行動。
政府可採取的行動，最主要是要透過立法規範。巴西的公民團體順應 COP30 對氣候錯假資訊的呼籲，發布了《氣候資訊誠信法律行動指南》（Guide for Legal Action to Safeguard the Integrity of Climate Information ）。這份指南提供檢察官、公共辯護人及司法機構應對氣候錯假訊息的實務路徑，建議利用消費者保護法、環境法及行政法等方式來追究散布虛假氣候訊息企業的責任。
關於社群平台上的假訊息傳播，歐盟則是透過《數位服務法》（DSA）進行規範，這個法案強制將用戶超過4,500萬人的「超大型線上平台」（VLOPs）納入此法規框架中。
《數位服務法》的核心在於「系統性風險」評估，要求平台主動檢視演算法是否威脅選舉公正或公共衛生，而非僅是被動刪文，違者將面臨全球營業額6%的罰款。
打擊氣候假訊息行動聯盟的報告書《表現不佳、準備不足：大型平台如何回應歐盟的網路安全法規》指出，目前大型平台針對氣候錯假資訊的應對普遍不足，例如：針對協同行為的機器人帳號幾乎沒有任何監測。
報告主張，氣候變遷與其伴隨的錯假訊息應被列入《數位服務法》要求平台管理的「風險清單」中，因為錯假資訊會扭曲氣候議題的討論，並弱化氣候行動，報告強烈建議官方承認氣候變遷及其相關錯假訊息是歐盟成員國的「系統性風險」。
社會大眾需要注射微量「認知疫苗」
面對無孔不入的錯假訊息，單靠政府監管難以完全防堵，學術界與非政府組織因此提出一套「認知防禦」戰略，試圖從源頭提升公眾的心理免疫力。
劍橋大學社會心理學教授 Sander van der Linden 提出的「心理接種」（Psychological Inoculation）便是一例：與其追著謠言跑，不如先將錯假訊息視為病毒，向公眾注射微量的「認知疫苗」。
這類「事前揭露、預先防偽」是預先拆解假訊息常有的「邏輯謬誤」或「假專家」等等操弄手段。例如：在野火議題爆發前，先讓公眾理解「錯誤歸因」戰術如何將極端氣候轉嫁給人為縱火，大腦便能在謊言全面擴散前產生抗體，提升對真實誤導資訊的識別力。此外，一旦錯假資訊開始擴散，必須透過清楚且有科學依據的「事後澄清」，才能即時修正錯誤認知。
無論是事前預防或事後補救，若沒有制度支持與社會信任基礎，皆難以發揮效果。因此，需持續重視並推動制度改革、深化社會溝通，提升公民的媒體識讀能力，社會才能真正抵禦錯假訊息的侵蝕，避免氣候行動持續落入錯假訊息所構成的新戰場。
環境部於2025年9月舉辦「氣候變遷資訊誠信論壇」，並主要聚焦在「氣候資訊正確」、「揭露漂綠行為」、「資訊揭露誠信」等議題。然而，全球氣候變遷資訊誠信倡議內涵並不僅於資訊揭露和企業誠信層面，從上述倡議三大架構及宣言六項主要承諾可看出，資訊誠信還是一項攸關民主治理、社會參與及氣候行動進展的系統性議題，還需關注錯假訊息的結構性問題、數位平台責任、政治及產業利益對於氣候敘事的操弄，以及氣候行動者、研究者與弱勢群體在資訊戰中所承擔的風險。
目前台灣對「氣候變遷資訊誠信」仍集中在資訊揭露是否充分，及企業是否誠信揭露永續資訊等內容，對於錯假訊息、政治動員、產業利益延宕氣候行動，以及政府應承擔何種治理責任，尚缺乏明確的政策回應與制度設計。
此外，全球氣候變遷資訊誠信倡議特別強調，資訊誠信不僅是治理工具，更是氣候人權議題，如何保障研究者與氣候行動者的安全，也是資訊誠信重要的一環。這些議題都是未來台灣在推動氣候變遷資訊誠信時，可以納入更全面、更具結構性的政策視角。
【參考資料】
- Climate Action Against Disinformation (2023年9月)，Climate-Mis-/Disinformation Backgrounder .
- Climate Action Against Disinformation（2024年4月)，Underperforming & Unprepared How have platforms responded to EU legislation for online safety so far?
- COP30 Brasil (2025年11月12日)，Information Integrity Gains Unprecedented Prominence in Climate Negotiations.
- UN News (2025年11月12日)，‘A wave of truth’: COP30 targets disinformation threat to climate action.
- UNESCO (2025年12月29日檢索)，Global Initiative for Information Integrity on Climate Change.
- UNESCO (2025年11月12日)，Declaration on Information Integrity on Climate Change.
- United Nations Development Programme (2025年12月29日檢索)， Rise Above: Countering misinformation and disinformation in the crisis setting.
