國際重要政策動態
- (0928)歐洲：歐洲環境署9月28日出版「2025年歐洲環境報告（Europe’s environment 2025）」。在3.2章氣候變遷減緩與調適中，報告指出氣候變遷對能源安全的風險在歐洲各地有差異。整體而言，南歐面臨高溫、乾旱與水資源短缺的風險日益上升。
歐洲能源系統的主要氣候風險之一是冷卻需求增加。在2010年至2019年間，歐洲19個國家的住宅建築最終用於冷卻的能源量增加了三倍。2019年，歐盟27國住宅部門中用於冷卻的能源量僅占住宅最終能源消耗總量的0.4%，但在南歐國家如馬爾他、賽普勒斯與希臘，這一比例分別高達11%、10%與5%。未來，南歐國家的冷卻能源需求預計將增長最多：希臘、義大利、葡萄牙與西班牙可能占歐盟住宅冷卻能源總消耗的71%。
沿海洪水、內陸洪水、風暴、野火及其他氣候相關災害可能損害能源生產與輸電基礎設施，並中斷能源供應，進而對所有經濟部門及人類健康與福祉產生連鎖影響。其他風險包括由於水資源減少導致的水力發電潛能下降、熱電廠與電力輸送效率降低，以及極端天氣事件對能源基礎設施的衝擊。當乾旱持續影響電力供應、同時熱浪推高尖峰用電需求時，可能導致停電情況發生，尤其是在南歐地區。
圖：風險因子與氣候風險相互關係
- (1008)英國：10月8日衛報報導指出，由英國聯合情報委員會（Joint Intelligence Committee）原定10月9日發布的報告延期發表。這份報告內容指出「氣候與自然危機對英國國家安全造成的破壞性影響，是當前英國面臨的最大風險之一。」
隨著英國進口的糧食比例日益上升，糧食安全面臨最大風險，目前食品進口供應鏈已經出現壓力。來自受氣候危機影響國家的移民潮，會對英國社會與經濟造成衝擊。部分重災國可能出現政府垮台與社會動盪，也間接威脅英國的安全。部分國防專家長期呼籲，應將氣候融資納入國家安全支出的一部分。
而根據英國2025年8月底更新「2025年國家安全策略（National Security Strategy 2025）」，亦有多數指出氣候變遷的威脅。報告框架分為三大部分：國內安全（security at home）」、對外影響力（strength abroad）和主權能力（sovereign capabilities）。
在國內安全章節，報告指出：
- 應加強對潛在威脅的準備，包括未來可能出現的疫情、能源與供應鏈中斷，以及氣候變遷對糧食安全造成的威脅。
- 在強化國內能源安全的同時，應在國際層面採取行動，應對氣候與自然危機，以及這些危機對國家安全、金融穩定與綠色成長所帶來的風險。
在對外影響力章節，開發新國際關係的部分，報告指出：
- 加強與新興大國（如奈及利亞與巴西）的互動，深化投資聯繫，並在氣候變遷、科學與技術等領域展開合作。
- 中國在國際安全、全球經濟、技術發展與氣候變遷等議題上的行動，皆可能對英國人民的生活產生深遠影響。特別留意中國以及其他行為者可能削弱英國安全的國家行為。英國將尋求與中國建立促進安全且具韌性成長的貿易與投資關係。
- 在氣候變遷等國際議題，多邊機構與政府間組織仍是推進進展的關鍵力量，這些機構的作用不可或缺。
在主權能力章節，報告指出：
- 對新興與未來戰略競爭領域的發展保持警覺與應變能力，例如北極與南極地區。
- (0915)澳洲：澳洲政府9月出版首次的「國家氣候風險評估（National Climate Risk Assessment）」，揭示氣候風險對七大系統的影響。其中在國防與國家安全方面，除了顯示十項主要氣候災害的「關切等級」，報告亦辨識出8項對國防與國安具有「全國性重大意義」的氣候風險，包含：
- 災害回應與復原
- 個人健康與安全
- 關鍵基礎建設與國防資產
- 關鍵物流與服務
- 對移民或流離失所者的管理
- 自然環境
- 社會凝聚力
- 國防供應鏈
- (0930)美國：美國智庫民主防衛基金會（Foundation for Defense of Democracies, FDD）9月30日宣布啟動「能源與國家安全計畫」（Program on Energy and National Security），計畫由前白宮「國家能源主導委員會」（National Energy Dominance Council）高級顧問戈德堡（Richard Goldberg）領導。計畫將聚焦於五大能源安全優先領域，探討如何透過能源強化美國實力與國家安全：
- 擴大美國能源與能源技術對盟友與夥伴的出口；
- 滿足電力需求以贏得人工智慧（AI）軍備競賽，同時確保電網的穩定、韌性與安全；
- 建立由美國主導、非中共掌控的關鍵礦物供應鏈；
- 推進美國在核能領域的全球領導地位；
- 運用能源自主促進和平，並打擊對手與敵對國家的非法活動。
- (1030)美國：G7能源與環境部長會議前夕，美國智庫大西洋理事會（Atlantic Council）10月29日與加拿大自然資源部召開「能源安全未來峰會」，會議結論表示：
- 支持「全方位能源戰略」（all of the above approach）以滿足能源需求
- 對取得能源供應(Availability)有信心，包含新建核電廠、石油與天然氣擴大供應，以及再生能源與電池技術
- 呼籲政府降低擴大能源供應過程中的風險，包含提供財務支持跟監管框架的穩定性
- 呼籲 G7 國家間應加強合作、減少對立